内容摘要：多元共治的社会治理体制首先体现在治理主体的多元化，要求发挥政府作为治理主体的主导作用，同时要动员社会力量包括社会组织、经济组织、文化组织、媒体以及公民等平等参与社会治理，使自治与共治有机结合，改变政府单打独斗的管理方式，使各治理主体共同承担治理责任。其次，在于治理方式和手段的多元化，依法治理是最根本的要求，使社会治理具有完善的制度安排和规范的公共秩序，同时要根据不同的治理问题、治理客体采取相应的如行政的、经济的、社会的方式方法实行有效治理。再次，在于治理运行体系的多元性，既要有自上而下的全面性、系统性、协调性的顶层设计，也需要自下而上的试验、试点，以积累经验，及时推广，使社会治理更加适合实际需求，协调好各社会群体的利益关系，同时也需要各种主体之间的横向互动。
关键词：社会治理;政府;法治社会;服务;收入分配;社会力量;法律;陕西;激发社会;社会保障
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关于促进陕西社会健康发展的对策建议
推进全面深化改革、促进社会健康有序发展的关键在于以人为本、多元治理理念的转变和各项改革方案的落实。
1.培育全民法治精神，全面推动法治社会建设
法治社会的基础在于社会公众对法律秩序所内含的伦理价值的认同，只有社会公众对法律信任和尊重，才能最终促成一个国家法治精神的形成。因此，建设法治社会，需要营造“全民信法、全民守法”的社会氛围。首先，要让公众参与法律实践，在实践过程中体验法律功能作用，发挥以及维护自我权益，培育对法律神圣性的认同。其次，要严格国家公职人员法律信仰的要求，法律的具体执行者和操作者，只有具有法律信仰才能自觉维护法律的尊严，严惩以权压法、权大于法的行为，如此，才能使民众信服法律，有助于民众法律信仰的培植。最后，要培育公众正确的权利意识和观念。
2.继续深化社会各领域改革，促进人民福祉提高
在建设法治社会、法治政府的同时，继续深化教育、医疗、社会保障等方面的改革，社会领域的改革涉及群众的直接利益，是老百姓最为关心，最直观体现公平正义的改革领域。陕西需要进一步加强政府的社会治理体系和能力现代化建设，加强制度建设，健全体制机制，让人民群众参与改革，推进教育发展均衡化、医疗资源的可及性、社会保障的统筹性，有效解决人民群众的上学、看病和养老等切身问题。抓紧出台收入分配改革的总体方案和配套方案。要通过收入分配制度改革，调节行业之间过大的收入差距，确定个人所得税征收模式，增加中低收入人群收入，逐步破除城乡分割的二元分配机制等，并通过立法程序赋予其充分的合法性。调整收入分配格局，促进收入分配的公平公正。
