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质量并重:放大城镇化的聚合效应
2018年03月12日 08:39 来源:河南日报 作者:河南省社科院城市与规划研究所 字号
关键词:城镇化;质量发展;城镇化发展;发展;郑州

内容摘要:同时要着力推进生态修复、城市修补,保护城市山脉、河流、植被等各类自然特色,保护城市历史文脉和传统文化,打造城市文化符号,留住城市特有“基因”,提高城镇化发展的内在品质。

关键词:城镇化;质量发展;城镇化发展;发展;郑州

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  城市规划要与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、土地利用总体规划和重大基础设施规划相衔接。

  应多给城市留点“没用的地方”,我想就是应多留点绿地和空间给老百姓。

  要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置,加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。

  城市应该“有文化”,城市文化是城市现代化的根基,是城市的气质、是城市灵魂。

  ——习近平

 

  以人为核心推动新型城镇化高质量发展

  ●高质量的城镇化是实现高质量发展的有力支撑

  ●通过平台建设拓展城镇化发展新空间

  当前,我国已进入由高速增长向高质量发展转变的新时代,城镇化作为未来新的经济增长点和推动经济发展的最大引擎,也必须顺应时代发展潮流,实现高质量发展。对于河南来讲,城镇化率已过50%,进入质量并重的新阶段,发展潜力巨大。因此,我们要深刻认识我国新时代的发展特征,以人为核心促进城镇化高质量加快发展,并以城镇化的高质量发展推动整个经济社会的高质量发展。

  以高质量城镇化为高质量发展提供支撑

  高质量发展就是要通过破解不平衡不充分发展的矛盾和问题,最大限度满足人民日益增长的对美好生活的需要,而高质量的城镇化无疑是实现高质量发展的有力支撑。随着城镇化的推进,更多高端要素向城镇集聚,支撑产业转型升级,为城镇化人口创造新的就业岗位,为经济发展增添动力;各种人口向城镇的流动和集聚,将推动知识、技术的传播,带来观念碰撞和思想融合,由此极大地推进创新;同时,城镇消费远高于农村,更多人口进入城镇,将有效扩大内需,激发经济活力;而当城镇化率突破50%,乡村社会开始加速向城市社会转型,将带动农村社会结构、经济结构及生活方式等发生重大变革,并以此极大地弥补城镇的短板和不足,促进城镇的平衡充分发展,并有效支撑经济的高质量发展。

  以平台建设拓展城镇化发展新空间

  新时代实现以人为本的城镇化高质量发展,必须以打造一系列平台为载体和手段,通过平台建设拓展城镇化发展新空间。城市群是我国新型城镇化的主体形态,也是拓展发展空间、释放发展潜力的重要载体。以中原城市群为主体,构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化,是河南扩展城镇化发展新空间的必然选择。同时,要加快郑州国家中心城市建设步伐,持续强化郑州的城市竞争力,提升其首位度,以郑州大都市区建设扩张郑州的容量,优化提升郑州的功能,进一步强化郑州对中原城市群的核心牵引作用。还要推进百城建设提质工程,全面增强县级中小城市综合承载能力,吸纳更多农业人口就地就近转移,实现河南城镇化的相对均衡发展。

  以改革创新激发城镇化发展新动能

  唯改革者进,唯创新者强。只有坚持把改革创新作为破解矛盾的“手术刀”、解决难题的“金钥匙”,才能不断激发新型城镇化发展的新动能。要积极探索建立有利于农业人口有序转移的户籍、土地、财税、社保等体制机制,推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖,同时维护好进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。创新城市基础设施融资机制,确保城市基础设施建设与维护有坚实的财力支撑。充分发挥“三区一群”国家战略平台的作用,强力推进科技创新、机制创新、管理创新等,强化创新的引擎功能,推动产业创新发展,为城镇化发展提供强大产业支撑。

  统筹构建新型城镇化与乡村振兴战略

  目前河南尚有近5000万的农业人口,乡村板块在经济社会发展中仍居于举足轻重的地位。要实现“两个百年”的宏伟目标,必须把新型城镇化与乡村振兴统一起来,一手抓新型城镇化,一手抓乡村振兴,统筹谋划、协同推进。为此,要建立健全城乡融合发展体制机制,促进要素在城乡之间的双向流动。加快小城镇体制创新,争取更多的县和小城镇实现撤县撤镇建市,强化其连接城市和广大农村地区的桥梁纽带和辐射带动作用。持续推动美丽乡村建设,积极推进城市基础设施向农村覆盖、城市公共服务向农村延伸,促进城市现代文明向农村传播,构建城乡共同繁荣、区域协调的城镇化发展新格局。

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姓名:河南省社科院城市与规划研究所 工作单位:

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