主持人 光明日报记者 王斯敏 张 胜

　　嘉宾：

　　上海社会科学院副院长、研究员 王 振

　　中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员、中国科学院可持续发展研究中心副主任 陈 雯

　　浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任 陈建军

　　安徽省社会科学院城乡经济研究所所长、安徽区域现代化研究院研究员 孔令刚

　　上海“龙头”带动作用多维凸显，势头强劲

　　主持人：在长三角地区的经济高质量发展中，上海“龙头”作用如何体现？

　　王振：上海的“龙头”带动作用，至少体现在三个方面：

　　一是在增强长三角地区对外开放动能方面充分发挥上海自由贸易试验区的引领性带动作用。上海可积极放大自贸区的各个功能平台，支持长三角各地对外开放并参与“一带一路”建设。一方面要降低门槛、降低成本，争取更多长三角企业入驻自贸区，共享自贸区特有的功能平台；另一方面可积极探索上海自贸区空间飞地模式，让各地更快更直接地复制自贸区的制度创新与创新政策，扩大服务半径。

　　二是在增强长三角地区科技创新驱动力方面充分发挥上海全球科技创新中心建设的辐射性带动作用。上海要加快释放全球科创中心的各种创新动能，积极向长三角地区辐射扩散，有力提升整个区域的自主创新能力。要发挥重大科学设施的辐射服务作用；推动一批重量级科研院所和新型研究机构在长三角地区建设分院、分所、分中心；推动成果转化平台、科技创新服务平台向长三角各地延伸；主动牵头推进创新要素的统一市场建设等。

　　三是在增强长三角地区世界级产业集群竞争力方面充分发挥上海国际经济、金融、贸易、航运中心的支撑性带动作用。可发挥上海平台优势，为各地行业领军企业提供服务；可发挥上海信息优势，为各地产业集群培育提供信息大数据服务；可发挥上海人才优势，为各地产业集群提升国际竞争力提供智力服务。

　　 陈雯：上海发挥长三角核心作用，最重要的是推动自身发展要素流向周边地区，使服务管理品质的“高峰”扩散到周边地区，形成“高原”。比如，加快金融市场、现代服务业和先进制造业领域开放，既做强自身的国际金融和贸易服务功能，也更好地服务长三角地区的制造业升级和市场开放。再如，以自由贸易试验区建设为突破口，建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，形成法治化、国际化、便利化营商环境，率先培育参与国际规则制定的制度构建能力。

　　 陈建军：第一是国家战略的引领。作为直辖市，上海是长三角城市群层级体系中的首位城市，在长三角一体化发展和城市群发展中，上海的发展目标和行为更多体现了国家发展的战略安排与实际需求，为长三角地区作为“国家队”代表中国参与全球竞争提供了引领与支撑。

　　第二是对外开放和国际化发展的引领。上海是中国最早对外开放的沿海城市之一，其高度成熟的本地市场及国际化水平使之成为长三角对外开放的标杆和“显示器”，吸引了大量国际资本和人才向上海集聚，并通过上海向长三角其他地区和城市扩散，从而推动整个长三角国际化程度提升。

　　第三是制度创新和发展理念的引领。上海的每一次制度创新，都对长三角经济社会发展产生了重要推动。如上世纪90年代浦东开发开放，有力推动了长三角的体制改革和对外开放进程；上海提出的打造四个中心对浙江杭州的民间金融、宁波舟山国际大港建设等产生了重要的溢出效应；最近上海全力打造全球科创中心，同样深刻影响和提升了长三角其他城市地区的发展定位和发展目标，如江苏提出打造全球科创产业中心，杭州提出打造全球互联网创新创业中心，等等。总之，上海在发展的理念、高度、格局上对长三角其他城市的引领作用非常显著。

　　第四是产业转移的引领。上世纪八九十年代出现在上海的“星期天工程师”对江浙两省乡镇企业发展发挥了重要作用。浦东开发开放后，上海和苏南地区的产业分工日益深化，有力地促进了苏南崛起。近年来，随着长三角一体化发展的深入，上海和长三角各省市之间基于空间分布优化和产业链垂直分工的产业转移更趋深化，这种企业主导的产业转移已经成为长三角一体化的重要纽带和主要动力之一。