中国科协党组书记尚勇：让学会在公共服务中发挥更大作用

——贯彻落实中央关于中国科协所属学会有序承接政府转移职能的改革部署

　　《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》经中央全面深化改革领导小组第十二次会议审议通过，已由中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发。习近平同志在中央党的群团工作会议上强调，切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前，努力开创新形势下党的群团工作新局面。我们必须深刻学习领会党中央围绕全面深化改革作出的重要部署和习近平同志重要讲话精神，把推进学会有序承接政府转移职能作为落实党的十八届三中、四中全会精神的重要举措，作为落实“四个全面”战略部署的重要任务，作为加强和改进党的群团工作的突破口，以适宜学会承接的科技类公共服务职能转接为重点，加强制度和机制建设，完善可负责、可问责的职能转接机制，破解职能转接和政府购买服务的改革难题，形成可复制可推广的制度规范和有效模式，使学会在公共服务中发挥更大的作用。

　　深刻认识学会有序承接政府转移职能的重要意义

　　我们党对群团工作不断加强的重要体现。《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，“支持群团组织依法参与社会事务管理，把适合群团组织承担的一些社会管理服务职能按照法定程序转由群团组织行使；支持群团组织立足自身优势，以合适方式参与政府购买服务。群团组织承接政府转移职能要试点先行，承接职能后应该建立符合公共服务特点的运行机制，确保能负责、能问责；参与政府购买服务，要严格管理、规范实施，做到政府放心、社会认可、自身有活力”。党的十八大提出要加快推进“政社分开”。党的十八届三中全会明确指出，“激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。”《中共中央 国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》明确指出，充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中的作用，发挥科技社团在科技评价中的作用。推进中国科协所属学会有序承接政府转移职能试点，是中央围绕全面深化改革、加强和改进群团工作做出的重要部署，也是中国科协及其所属学会自觉接受党的领导、服务全面深化改革大局、团结服务科技工作者、依法依章开展工作的重要内容。

　　政府职能转变的重要协同性改革。加快政府职能转变的一个重要目的，是要使市场在资源配置中起决定性作用，在公共服务领域更多地利用社会力量，释放市场活力和社会创造力。中央领导同志多次指示，简政放权不能“自由落体”。把适合科技社团承担的公共服务事项，交由学会来承担，可以实现政府、市场和社会组织各归其位、各负其责，让政府从具体和微观事务中脱身，也可以增强政府决策和管理的科学性、专业性。

　　创新驱动发展的重要助力。党的十八届三中全会提出实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，把人才培养放在科技创新的首要位置。强调要激发社会组织活力，发挥社会组织在全社会创新中的重要作用。推进中国科协所属学会有序承接政府转移职能，将科技和人才作为两个最重要的发力点，立足于团结引领广大科技工作者，以及更好地服务科技工作者，以此推动科技创新，促进科技与经济结合，服务产业转型升级。

　　社会管理创新的重要力量。围绕“放”与“接”的紧密衔接，以学会为纽带，可以充分形成政府和社会间协调配合、有缓冲的弹性工作结构，为增加公共服务供给、丰富公共服务提供方式、促进社会稳定和谐、推动国家创新体系发展积累有益改革经验。同时，学会作为社会组织的重要组成部分，加快了自身改革发展和实践锻炼 , 助力社会自主自治，也使社会发展的生态结构和发展方向更加合理。