十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”这一判断对理解特色小镇建设提供了更深入的科学依据。特色小镇是实施创新驱动发展、集聚高端要素、促进创新创业、加快转变发展方式的一个战略举措；特色小镇是深化供给侧结构性改革、发展实体经济、建设现代产业体系的一个战略举措；特色小镇是促进“四化同步”（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化），带动民营经济、区县域板块突破发展，带动城乡融合发展，实现“三生融合”（生产发展、生活富裕、生态良好）的一个战略举措。

　　2017年，是西安市特色小镇建设的起步之年。市第十三次党代会提出，建设一批“产、城、人、文”四位一体有机结合的特色小镇，形成支撑西安大发展、大突破、大跨越的新增长极。如今，西安市特色小镇凭借创新优势不断破壳而出，逐渐成为“产城融合”新亮点和转型升级“新支点”。

　　转变运营模式、发挥区位优势、聚集特色产业……一个个特色小镇在大西安破壳而出，点亮着西安经济发展的未来，也昭示着这样一种趋势：特色小镇将在西安枝繁叶茂，成长为支撑西安经济发展的参天大树。

　　在西安，特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不是产业园区和风景区的“区”，更不是单纯的“大工厂”。西安的特色小镇主要指相对独立于市区，聚焦特色产业和新兴产业，聚集高端资源和创新要素，具有一定规模和较强的竞争力，具备可持续发展特征的“非镇非区”创新创业平台。

　　2017年，是西安市特色小镇建设的起步之年。市第十三次党代会提出，建设一批“产、城、人、文”四位一体有机结合的特色小镇，形成支撑西安大发展、大突破、大跨越的新增长极。随后，我市出台一系列政策文件，推进特色小镇建设。

　　目前，我市已经形成了一系列强有力的扶持政策。今年8月，西安市政府印发《西安市加快推进特色小镇建设指导意见》，确定了西安特色小镇培育和创建要坚持因地制宜、分类施策、以人为本、市场主体、集约高效五个原则。同时，特色小镇实行创建制，按照“宽进严定、分类分批”的原则统筹推进，力争通过五年努力，分批培育和创建100个左右“产业特色鲜明、建筑风格独特、人文气息浓厚、生态环境优美、体制机制创新、多种功能集成、宜业宜居宜游”的特色小镇；形成“引领示范一批、创建认定一批、培育预备一批”的机制，力争建成10个左右在全省乃至全国具有一定影响力的特色示范小镇；有2~3个特色小镇的产业能级达到1000亿级；6~8个特色小镇的产业能级达到500亿级；10个以上特色小镇的产业能级达到100亿级。

　　与此同时，为进一步加快推进我市特色小镇建设工作，尽快在全市形成一批具有明确产业定位、文化内涵、旅游品牌和一定社区功能的特色小镇，不断改善创业创新环境，推动产业聚集发展，丰富区域发展内涵，培育经济增长新引擎，根据《西安市加快推进特色小镇建设指导意见》等文件精神，西安制定相关配套政策。其中明确规定，列入特色小镇创建类和培育类名单的，按市级重点项目管理，享受市级重点项目的政策和保障服务。其范围内的建设项目整体打包列入年度市级重点项目，所含子项目可享受市级重点项目优惠政策。同时，特色小镇被新列为国家级、省级、市级示范或认定的，分别给予小镇主体一次性100万元、50万元、30万元奖励等等。