【摘要】 清代制度，凡官员迁调或因其他缘故离任，必须将任内经办的所有公事向新任或署印（暂时代理）官员移交清楚，谓之“交代”，也叫“交盘”。接受交代的后任，要逐项进行核对审计。倘有承审舛错、失察冒开、仓谷霉烂、钱漕亏空之类，都要照例议处赔补。

　　【关键词】 清代 离任审计 官员交接

　　【中图分类号】K249

　　【文献标识码】A

　　清代道光十九年（1839年），山西忻州知州韩宝锷因沉疴难起，被迫自请解任。在通过府、道、藩、抚逐级递交辞职报告的同时，韩宝锷还给山西巡抚申启贤写了一封私人信件，恳求省领导把同在山西为官的隰州知州董梁调来接替自己。

　　告病辞职，情理之常。但同时指定要某人接任，就令人费解了。原来清代制度，凡官员迁调或因其他缘故离任，必须将任内经办的所有公事向新任或署印（暂时代理）官员移交清楚，谓之“交代”，也叫“交盘”。接受交代的后任，要逐项进行核对审计。倘有承审舛错、失察冒开、仓谷霉烂、钱漕亏空之类，都要照例议处赔补。眼下的韩宝锷，就面临着这个问题：他在给申启贤的私信中坦陈，“忻州现亏地丁银八千余两”！好在自己同申启贤、董梁曾有嘉庆辛酉（1801年）乡试同年之谊。假如申抚台能让自己向董知州办交代，董知州又肯在盘点审计时徇情滥受，便可以免致参劾追赔了。①

　　以上史事，涉及到清代一个重要制度——离任审计。

　　从两汉随意拍屁股走人，到清代的规范交接

　　两汉时期，制度疏阔，地方官员多有随心所欲拍屁股走人的。如东汉顺帝时，朱穆出任中央派驻冀州地区的巡视员（冀州刺史），传车未抵冀州，已经有四十多个县令长自炒鱿鱼，“解印绶去”。李膺出任青州刺史时，也出现过“属城闻风皆自引去”的情况。“可见平时朝廷无禁人擅去官之令，听其自来自去而不追问”。②此种条件下，前任后任常有脱节可能，离任审计似乎无从谈起。

　　到唐代，有关官吏离任必须交代并由后任查核审计的规定，频频见之于文献。如文宗开成五年（840年）三月中书门下的一道奏章引述“旧制”说：凡诸州刺史迁调，都须等新任到后，当面交割，才许离开。或者是后任未到之前，指定某官署理州事，“待到交割，方可东西”。③

　　唐以后，各项制度越来越完备。到清代，官员离任移交与审计的内容、程序以及相关规定等，也比历代更为丰富和细密。择其概要，约有以下几点。

　　凡钱粮仓库等财经事务方面的移交审计，限定在两个月内完成，“旧任官造册以二十日为限，新任官查核转送以四十日为限”；“仓粮在五万石以上，钱粮［在］五万两以上，展限一月；十万两以上，展限两月”，依此类推。清代做官教科书中，多将抓紧审计前任作为新官到任马上就得展开的首要之务，正是这个缘故。

　　新官完成接盘审计后，必须在规定期限内“造具册结”，就是出具旧官离任移交结束、查核无误的证明一式多本，逐一签名盖章后，报送上级州府。上级州府应于文到五日内派员核实无误后，加盖印章，一面报送本管道再加查核，一面报送布政司（省人事厅兼财政厅）转呈巡抚、总督，最终送户部（财政部）存查。为杜绝现场监交和层层复核过程中的渎职舞弊，乾隆时期又给各行省当局追加规定：州县交代清楚，取结送部时，应将监盘委员职名一并送部存查。如果发现问题，比如钱粮亏空，而监盘之员意存偏袒，勒令接收，督抚必须据实参奏。