【摘要】 政治精英流动的规范和顺畅是开放、合理、成熟的政治系统的重要标志。政治精英的流动方式有纵向流动与横向流动两种方式。政治精英在不同界域之间跨界的横向流动，能够实现政治系统与其他社会系统之间的人才交流，激发政治活力。

　　【关键词】 政治精英 学术精英 横向流动 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

　　【述评由头】日前，清华大学校长陈吉宁任职环保部党组书记、中国科技大学校长侯建国任职科技部副部长，再次引发人们对“学者从政”的关注。学界与政治精英跨界流动，能够实现政治系统与其他社会系统之间的人才交流，激发政治活力。实际上，在政治系统内部，为了发掘干部潜力，提升综合素质，促进干部在多岗位之间合理配置，我党已长期实行有组织有计划的干部交流制度。“流水不腐，户枢不蠹。”人才因交流而增长才干；工作因交流而辟出新境。干部精英横向流动与交流中，呈现哪些特征？存在哪些问题？我们邀请专家进行深入评析。

　　政治与学术精英双向流动的特征与功能

　　目前我国政治精英与学术人才之间的横向流动有两种流向：

　　一种是学术界精英向政界（包括教育部门、科技部门、宣传部门和其他部门）横向流动。这种流向又分完全流动（全职或专职）和半流动（兼职兼任），多少印有中国传统的“学而优则仕”的印迹。中国学者皆具有“达则兼济天下”的政治使命感，学术精英向政界流动已呈常态化趋势。当代科技和经济迅猛发展，国家治理对专业型、知识型管理人才的需求剧增，因此在党政干部的培养和提拔中，向高精尖人才倾斜，吸引知识界精英向政界流动，既符合中国国情，也适应时代需要。这种学者从政型精英流动模式的特征在于：一般是自下而上进行，学界精英通过多年自身努力，在学术上造诣很高，名声显赫，然后通过公开选拔或行政提拔等程序，跻身政界，成为专职或兼职的党政机关领导。

　　另一种是政治精英从政界流入学术界、教育界。这种流向又存在着“由政转学”（党政领导机关安排任命政治精英转行担任高校或科研院所主要领导职务）、“由政兼学”（上级领导机关直接安排本机关干部兼任所属高校或科研院所的主要领导）、“弃政从学”（具有学术潜能的政治精英因种种原因调离原领导岗位到高校或科研院所任职）等不同情况。从政界流向学术界、教育界的精英流动往往是一种政治安排，其特征是自上而下进行，政治精英流向主要通过上级党政部门的行政命令来控制和实现。

　　政界精英与学界人才的横向流动和交叉任职或兼职具有两个显著功能：

　　一是有利于发挥学者型官员理论水平和业务能力高、专业技能强的优势。由于当代知识更新、科技进步的速度极快，外行很难领导内行，科技、环保、医药等专业性强的政府部门很需要既谙熟专业技术，又具备管理能力的高素质人才。学界精英兼任或专任相关领导可实现专业化管理，一定程度上可以克服因不懂专业技术衍生的瞎指挥等官僚主义弊病。

　　二是有助于激发政治精英聪明才智和领导才能的发挥。流入学界的政治精英们，凭借多年从政经历能够给高校和科研院所带来行政资源，同时，这部分精英具有实际工作经验，能为教育事业和学术研究事业的发展解决一些实际问题。