编者按：在全球风云激荡、变幻莫测的2016年里，《中国社会科学报》“国际资讯”版坚持正确政治导向，密切追踪国际社会科学发展动态和重大时事热点话题，通过对国内外诸多学者和专家深度采访，为广大读者呈现出有关国际重大时政与学术问题的精辟见解。年末岁尾，让我们再一次回味2016年国际政治舞台上的重大历史时刻、我们记者的观察以及和国内外学者的对话，以便更好地展望和思考即将到来的2017年。

　　欧洲难民危机短期内难解决

　　赴欧一路危机重重，为何众多难民还孤注一掷？难民政策包括遣返协定能否化解欧洲自二战以来面临的最严重的难民潮？如何从根源上理解欧洲难民危机，寻求有效解决方案成为难题。

　　英国伯明翰大学教授南多·西格纳对本报记者表示，难民群体本身并非同质性群体，难民危机发酵有多重原因。研究数据显示，不同国籍、性别、年龄的难民会选择不同的时间及路径入境欧洲，因而难民偷渡原因不可一概而论。

　　有学者表示，由德国主导的欧盟应对难民危机的策略不够果敢且具有滞后性，客观上延误了难民危机的解决。对内，2015年制定的欧盟难民配额方案已基本难产，除德国和瑞典等少数国家超额完成配额指标外，包括法国在内的大多数欧盟国家没有履行所承诺的义务，波兰等中东欧国家在布鲁塞尔暴恐案后公开宣称不愿接受难民；对外，欧盟与土耳其的交换协议面临执行难和运送成本高的问题，72000个交换名额也无法对解决欧洲难民危机起到根本性的作用。

　　英国考文垂大学信任、和平与社会关系中心教授西文·克劳利表示，难民长时间流离失所，他们不仅要逃离战乱、贫困，更希望拥有新的生活，这种念头驱使着人们前往欧洲。欧盟与土耳其签订遣返协议，其执行过程需要国际社会密切关注。许多国际组织，如联合国难民署，十分关注遣返过程中涉及的人权问题及法律问题。此外，相关各方执行难民遣返计划的能力，以及该计划本身遏制难民流的有效性也受到学界质疑，遣返计划可能促使难民寻求更为危险的偷渡方式。　　

　　欧盟理事会原秘书长兼欧盟前共同外交与安全政策高级代表哈维尔·索拉纳认为，难民潮使欧盟面临两个严峻事实：一是欧盟成员国未能履行对彼此的义务，也未按照国际法充分履行义务；二是欧盟对于叙利亚内战所采取的立场不具备可持续性。不朝着促进叙利亚国内和平的方向努力或者拒绝难民，都是严重的错误。欧盟必须竭尽全力使其成员国履行其在欧盟内及国际上的义务，同时要促成叙利亚国内和平。叙利亚内战不仅造成大量难民，而且给了“伊斯兰国”组织以可乘之机。想要遏制“伊斯兰国”，就必须超越军事行动，通过政治途径解决叙利亚国内冲突。

　　英国脱欧加剧民粹主义抬头

　　当地时间2016年6月23日，英国“脱欧”公投结束。24日，最终计票结果显示，支持“脱欧”者以51.9%的票数赢得公投。英国首相卡梅伦发表讲话宣布辞职。公投结果一出，多方对此表示“震惊”。有学者就英国“脱欧”的短期效应及长期风险进行分析认为，此次公投显示出英国社会的分裂，可能进一步加剧民粹主义的抬头，而且英国此后要与欧盟等各方展开漫长的谈判，这将会重新定义英国在欧洲乃至世界的位置。学者认为，英国“脱欧”所体现出的民粹主义、民族主义可能加剧欧盟其他国家的反欧情绪，甚至对法国、德国2017年的大选结果造成一定影响。

　　关于英国“脱欧”结果，有专家提出了“硬脱欧”与“软脱欧”两种可能的前景。在“硬脱欧”的情况下，英国可能将无法获得欧盟统一市场准入，这不利于英国经济；而如果“软脱欧”，英国或许还将可以保留欧盟统一市场准入，但是需要允许劳动力自由流动。这要取决于英国与欧盟之间的谈判与妥协。英国伦敦政治经济学院欧洲研究所教授萨拉·赫伯特对本报记者表示，很多人或许仍然将经济利益作为英国“脱欧”及相关谈判的主要权衡维度，但政治因素是更为重要的考量。如果默克尔得以连任德国总理，那么她可能会选择较为务实的谈判策略，英国可能会获得“硬脱欧”的结果。如果勒庞在法国大选中获胜，那么她可能会在法国举行“脱欧”公投，而英国“脱欧”的相关谈判则会被其放在次要位置，这或许有利于英国从谈判中争取到更多对自身有利的结果。

　　国际货币基金组织下调了对全球经济前景的预估，预期2017年全球经济增长为3.4%。而英国“脱欧”则是国际货币基金组织决定下调经济预期的重要原因之一。针对国际货币基金组织的这一预估，美国经济学家保罗·克鲁格曼表示，尽管从长远来看，英国“脱欧”的确会给世界经济带来负面影响，它将会改变英国与欧盟乃至全球其他国家和地区之间的经济贸易往来。但是在短期内，“脱欧”应该不会引起经济衰退。因为根据经济学理论，经济发展不确定性的上升既有可能导致投资的减少，也有可能促进投资的增加。前者通常是由于企业为看清经济发展形势而推迟投资，后者则大多由于企业为应对经济环境可能出现的各种变化而努力提升生产能力。