内容摘要:2016年,市北区创新提出了“城市生长力”的城市治理品牌,秉承“开放、融合、共享”理念,通过实施“经济实力、产业活力、城区魅力、社会合力、治理能力”提升工程,深入推进“区域管理网格化、全区统筹信息化、公共服务精准化、社会治理精细化”,推动城市生长力全面提升。让服务和治理更精细以城市治理网格化、信息化为抓手,实现城市共同建设、共同治理、共同分享精细化无疑是城市治理的发展方向。每个社区网格都设立网格长、网格巡治员,街道会安排1名处级干部、1名科级干部和1名综合执法队员下沉到社区网格,并指定责任科室指导社区网格工作,属地派出所和交警中队也会安排1名干警下沉网格,按工作分工承担相应网格管理责任。
关键词:城市治理;市北区;网格;信息化;社区;城市生长力;服务;现代化;发展;解决
作者简介:作者系北京大学城市治理研究院副院长兼秘书长、研究员
实现城市治理现代化,从哪里着手,要解决哪些问题?不同的城市面临着不同的问题。专家认为,只有更好地分析各城市治理的不同模式,才能更有效地解决我国不同类型城市治理模式中面临的各种难题
随着城市化进程的快速推进,城市的各种问题日益凸显,如何化解这些问题成为难题。中央城市工作会议指出要“转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力”。我国城市治理重点是服务、共享、融合。城市治理作为多元主体共治行为,需要政府、市民、企业、社会组织、社区组织等共同参与。
城市治理研究要解决的问题很多。首先要更好地总结我国各地城市治理的不同模式。只有在对城市治理模式进行充分分析的基础上,才能更有效地解决不同模式中面临的各种难题。
笔者此次选择青岛市市北区作为分析样本,希望通过对其城市治理模式的审视,寻找一些解决城市治理难题的路径。市北区是山东省青岛市的主城中心区、老城区,人口密度大,棚户区改造任务重,低保、老龄及残疾人等特殊群体数量多,城市治理任务十分繁重。同时,在政府部门间也客观存在着职能交叉、职责不清、信息不畅等问题,创新与改革势在必行。与全国其他城市的老城区一样,空间资源不足也成了制约城市发展的瓶颈。近年来,市北区正在探索通过实施城市治理新模式,提升“城市生长力”,推动老城区产业转型升级,落实精准服务和精细治理,提升城市的温度和内涵。可以说,市北区正在为我国城市治理现代化提供生动的基层样本。
提升城市生长力
城市治理不是简单地“头痛医头”,要在发展中解决各种治理难题
搞好城市治理,首先要用发展的眼光看待城市中出现的各种问题,让发展中出现的问题在发展中解决。在这方面,市北区“提升城市生长力,助推产业转型升级”的做法很有借鉴意义。
2016年,市北区创新提出了“城市生长力”的城市治理品牌,秉承“开放、融合、共享”理念,通过实施“经济实力、产业活力、城区魅力、社会合力、治理能力”提升工程,深入推进“区域管理网格化、全区统筹信息化、公共服务精准化、社会治理精细化”,推动城市生长力全面提升,让生活在市北区的每一个人,都能感受到城市的温度和热度,真正实现“人民城市人民管”。
“城市的核心是生活在城市里的‘人’,城市的热度、温度来源于城市的全面发展和百姓情怀,这好比鸟之双翼、车之双轮,共同激发城市前行的信心和力量。城区要实现更高质量、更可持续的发展,既要有高端的产业和繁荣的经济,也需要富有温度的城市治理。只有时刻把人放在心上、以人为本源,多站在人的立场、群众的角度想问题,才能赢得群众的信赖与支持。”市北区委书记郑德雁如此解释城市的温度和热度。
为了全面提升城市生长力,市北区依托邮轮港优势,打造湾区现代服务中心。通过开展招才引智工程,打造智库集群,不断提升人均、地均产出能力,建设先进智慧产业中心。郑德雁介绍说,下一步市北区要优化城市空间布局,全面完成棚户区改造和老企业搬迁任务,完善功能性、网络化的基础设施体系,提升城市生态品质,实施智慧引领战略,提高城市治理现代化水平,建设城市绿色发展中心。坚持以人民为中心的发展思想,完善教育、医疗、文化、养老、住房、健康等现代服务体系,着力提升居民生活舒适感、便捷度,打造主城人文生活中心。







