6月29日，亚洲基础设施投资银行（亚投行）的57个意向创始成员国代表在北京出席了《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式，中印俄德韩澳成为前几大股东，而菲律宾、丹麦、科威特、马来西亚、波兰、南非、泰国七国未签订协定。按照商定的时间表，各方将共同推动亚投行于今年年底前正式成立并尽早投入运营。亚投行的成立被世界舆论看作是中国外交和战略的巨大胜利。显然，就像世界银行不是美国的银行、亚洲开发银行不是日本的银行那样，亚投行也不是中国的银行。那么，“胎动中”的亚投行对于世界究竟意味着什么？

　　引发全球关注

　　现实主义者认为，在无政府的国际体系中，国家最为关注安全与权力，国际政治实际上是大国之间的博弈，大国间力量对比的变化体现国家权力大小的变化，而“极”的数量变化，将构成国际体系结构变化的关键变量。

　　从力量对比变化的观点看，毋庸讳言，这是中国的一大外交胜利。首先，中国把英法德意澳韩等美国的重要盟友变成了亚投行的创始成员国，而且是在美国明确表示反对的情况下。这是前所未有的现象。其次，亚投行成员国覆盖了全球几大洲，包括亚洲34个，欧洲18个，大洋洲2个，非洲2个，南美洲1个，其中，巴西、埃及、南非、澳大利亚、新西兰均是所在洲代表性国家。可以说，除了北美，各大洲代表性国家均已加入。这显示亚投行已不仅仅是亚洲区域的金融机构，称之为全球性银行亦不为过。再次，发展中国家成员国包括了五个金砖国家，囊括了日本以外的亚洲主要经济体，亚洲48个国家中的34个均已加入。

　　此外，在亚投行内，中国占有26.04%的最大投票权，事实上享有否决权，行长由中国人出任，这些方面都有美国在世界银行中角色与地位的影子。而且，中国的经济依然处于高速增长期，GDP总量可能在10年内超过美国，这意味着，在未来，中国国家开发银行与亚投行的贷款总量可能超过世界银行。

　　这可能是亚投行在全球引发重大关注的主要原因。

　　依旧“任重道远”　　

　　国际制度存在于政治、经济、军事、文化等不同领域，但国际制度的研究者通常最为关注经济制度，因为在和平状态下各国政府关注的重心是发展。考察亚投行在国际组织中的地位与角色，其建设依然“任重道远”。

　　二战后美国成为综合实力无可匹敌的超级大国，其对世界的治理主要通过一系列国际制度来落实：政治与安全领域有联合国，军事领域有一系列多边与双边同盟体系（如北约、美日同盟、美韩同盟、美菲同盟、澳新美同盟，以及一度存在的东南亚条约组织与中央条约组织），文化领域有联合国教科文组织。经济领域则更多，包括负责贸易议题的关贸总协定与世界贸易组织，负责国际货币议题尤其是汇率问题的国际货币基金组织，负责发展中国家减贫与发展的世界银行。美国除了是美洲国家组织的领导者外，在泛美开发银行、国际清算银行、亚洲开发银行等机构中也发挥着实际上的领导作用。以亚洲开发银行为例，虽然长期以来由日本人担任行长，但美国在该行所占的股份与投票权与日本一样，并列第一——二者均占有15．571%的股份和拥有12．756%的投票权。1997年8月，日本倡议建立1000亿美元的亚洲货币基金以稳定亚洲汇率，但由于美国的反对而流产。这提示，在亚开行的重大决策中，日本很难与美国唱反调。