江苏“十三五”规划提出，未来要分三步建设具有全球影响力的产业科技创新中心。作为支撑江苏产业转型升级的一大关键因素，产业科技创新过去曾经为江苏提升发展质量和效益做出过支撑性贡献，现在，产业科技创新中心将发挥江苏科教资源雄厚、实体经济基础扎实的竞争优势，代表国家队进入全球产业竞争。

　　对于江苏建设具有全球影响力的“产业科技创新中心”这个重大战略部署，重点需要思考以下三个方面问题。

　　第一，有国际影响力到底如何体现？技术水平相对落后的发展中国家，要想具有国际影响力，意味着需要顺应和对接全球科技革命的大趋势，从为全球进行国际代工，转向嵌入或加入全球创新链，在全球范围内吸收、配置和集聚创新资源，赢得创新和产业竞争力的话语权。具体表现为：可以在全球前沿科技的关键技术领域进行创新研发；依据自身优势形成科技创新的全球分工地位；由此带动产业变革和驱动经济发展；在全球前沿科技创新资源的集聚配置上，形成全球的影响力和带动性。

　　第二，江苏构建的“产业科技创新中心”，重点是基于科技创新的产业中心，还是基于产业的科技创新中心？前者的落脚点在于产业，即生产制造，这是江苏省建设具有国际竞争力的先进制造业基地的核心内容；而后者落脚点在于可以产业化的科技创新。科技创新的产业化问题，通俗地说是两个方面，一是把钱变成知识的过程，即科技创新；二是把知识变成钱，即创新成果产业化。江苏构建有国际影响力的“产业科技创新中心”，强调的是基于产业基础搞科技创新，强调面向产业的科技创新，强调科技创新与产业的紧密结合，因此落脚点在于把握科技进步大方向，瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，在关键核心技术领域取得大的突破，进而迅速将科技成果工程化和产业化。

　　第三，“中心”地位如何实现？根据“中心—外围”发展理论，“中心”之所以成为中心，通常是因为要素和发展能量的高度集聚和密集，然后逐渐向外围地区扩散。为此，江苏产业科技创新中心的建设，应该首先选择苏南若干中心城市，对接长江流域开发战略和一带一路战略，江苏如何发挥高原和高地作用的高度。到条件成熟时，建立以一个或几个创新型城市为核心，与周边一些开放度高、有产业配套和技术吸纳能力、创新要素和产出密集的地区形成创新型城市群或城市带。

　　目前全球科技创新中心形成主要有两种路径：市场自发形成以及政府主导型两类。市场自发型代表主要是硅谷和伦敦，其主要经验是营造可持续的创新环境，吸引优秀创新资源集聚；政府主导型的代表是纽约和新加坡，重点强调政府主导和支持下的科技创新。江苏经济发展具有明显的政府主导特征，因此创建具有全球影响力的产业科技创新中心，需要政府进行合理规划及引导，在此基础上发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格以及各种创新要素配置的导向作用和在资源配置中的基础作用。具体建议如下：

　　一是挑选若干有条件的中心城市，以城市功能升级为依托，打造具有各类高技术产业特色的产业科技创新城市，最终以城市群方式，形成全省意义上的、具有全球影响力的产业科技创新中心。江苏各地区经济发展结构差异较大，因此，国际中心城市和北京上海的经验不能直接复制，而应该根据江苏省情的特殊性，挑选若干有条件的城市，如南京和苏州等，利用所在城市的大学、科研机构和全球性大型企业等强大的研发能力、先进的制造业基础等，将其发展为具有国际影响力的、各具高技术产业特色的产业科技创新城市，并且在条件成熟时，将无锡、南通、常州等地纳入，以创新型城市群的方式，形成全省整体意义上的、具有国际影响力的产业科技创新中心。