内容摘要:2017年 12月 26日,国家统计局、国家发展改革委、环境保护部和中央组织部联合发布《2016年生态文明建设年度评价结果公报》,首次公布了我国各地区的绿色发展指数和公众满意度。绿色发展指数和公众满意程度,不仅展示当年各省区市绿色发展情况,还将纳入五年一次的生态文明建设目标考核,成为督促和引导各地推进生态文明建设的“指示器”和“风向标”。其中,绿色发展是五大发展理念中的一个重要组成部分,把绿色融入整个发展体系之中,就形成了绿色发展指标体系,这有利于地方党委和政府按照这个指标体系的设计,来进行科学发展、绿色发展。第一,利用绿色发展的指标体系,来规范、促进地方绿色发展改革行动,实现对地方绿色发展和生态文明建设的监督,引导地方政府朝着绿色发展方向努力。
关键词:文明建设;评价;指标体系;绿色发展指数;生态文明;考核;公众满意度;发布;地方政府;生态环境
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2017年12月26日,国家统计局、国家发展改革委、环境保护部和中央组织部联合发布《2016年生态文明建设年度评价结果公报》,首次公布了我国各地区的绿色发展指数和公众满意度。
绿色发展指数和公众满意程度,不仅展示当年各省区市绿色发展情况,还将纳入五年一次的生态文明建设目标考核,成为督促和引导各地推进生态文明建设的“指示器”和“风向标”。
绿色发展指数发布的意义是什么?如何看待生态文明建设纳入干部考核?为什么要重视公众满意程度这一主观性评价指标?怎样让绿色发展指数发挥更大的作用?经济日报社中经智库举办第三期“中经论坛”,邀请知名专家学者对绿色发展指数进行深入解读。
促绿色发展理念落地生根
这是我国官方首次发布绿色发展指数,如何评价这一指数发布的重要意义?
常纪文:绿色发展指数的发布,是我国生态文明建设和改革中的一件大事。
从地方层面来看,绿色发展指数有一个综合排名,每个地方都能够从中发现自己的短处和长处。有了这个评价指标体系,方便各个地方进行比较,从而能够更加有的放矢地推进生态文明建设。
从全国层面看,不仅有利于中央发现哪些地方绿色发展存在不充分、不均衡的问题,也有利于中央准确了解生态文明体制改革在各地的落地情况、实施效果。
潘建成:发布绿色发展指数的意义深远,是促使绿色发展理念进一步落地的重要措施。
我国经济发展进入了新时代,基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。所谓高质量,就是要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。这就要求我们坚定不移地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。
如何让绿色发展理念落地生根?首先要界定绿色发展包括哪些方面。为此,我们编制了这套绿色发展指标体系。这套指标体系涵盖了资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面,共56项评价指标。这样一个综合的、全范围的绿色发展指标体系的建立,有助于我们更加客观、定量地去把控当前绿色发展处于什么阶段、存在哪些问题、绿色发展的推进是否有力等。这对于督促和引导各地区推进生态文明建设具有“指示器”和“风向标”的作用。
林智钦:绿色发展指标体系的构建,十分科学。这一评价体系的构建,是绿色发展在制度体系建设方面迈出的重要一步,也为建设天蓝、地绿、水清、城市宜居、环境优美的“美丽中国”提供了更加可靠的制度保障。
有了这一评价体系,并持之以恒地进行评价考核,有利于促进经济能源绿色化,监督气水土污染治理和生态环境保护,提升绿色生活水平,推动绿色、节能、低碳、环保、高效技术等大力开发和推广应用,更好地回应百姓期待,有助于推动生态文明建设目标的实现。







