制度化是民主党派参与协商民主的重点

　　中共中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》（以下简称《意见》），对新形势下开展协商民主等作出了全面部署，是指导我国协商民主建设的纲领性文件。《意见》指出，加强社会主义协商民主的主要目标是，推进协商民主广泛多层制度化发展，建设社会主义政治文明，推进国家治理体系和治理能力现代化。《意见》在加强协商民主建设的基本原则方面强调，加强协商民主要“确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵”。因此，作为我国协商民主的重要参与方，民主党派要把推动协商民主制度化作为其开展协商民主工作的重点。其中有四个方面的工作，需要深入开展。

　　第一，为直接参与的协商民主提出意见和建议，使其制度更加完善。《意见》所提出的关于协商民主的渠道中提到“继续重点加强政党协商、政府协商、政协协商”，各民主党派是直接参与方。民主党派应该与中国共产党、政府和政协一起，加强工作，提高制度化水平，这样做本身也是协商民主的一部分。此外，由于近些年政党协商、政府协商、政协协商都有一些新的协商工作和形式出现，因此特别需要民主党派就这些新工作不断加强研究，提出提高制度化水平的意见和建议。比如，关于政党协商，《意见》提出，就民主党派的重要调研课题召开调研协商座谈会，由中共中央负责同志主持，邀请相关部门参加；关于政府协商，《意见》提出探索制定并公布协商事项目录；在政协协商中，全国政协开展了双周协商座谈会等工作。由于这些工作是新事物，民主党派可以从自身出发，深入研究，为相关制度的建立和完善贡献力量。

　　第二，对于不直接参与的协商民主，要对相关制度问题开展调查研究，提出意见和建议。《意见》提出的协商民主的渠道中，除了前面提到的“继续重点加强政党协商、政府协商、政协协商”外，还有“积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，逐步探索社会组织协商”这四个方面。虽然民主党派不是以组织形式参加，但一些民主党派的成员无论在人大、团体、基层，还是社会组织都有一定程度的参与。因此民主党派对这些协商，有很多的了解，而且这些协商，尤其是人大协商，是政治协商的内容，也是民主监督的内容。以“政治协商、民主监督”为主要职责的民主党派，可以对此开展调查研究，为这四类要“积极开展”的协商民主，提出有真知灼见的建议。