内容摘要:目前,各级组织部门正在对干部人事档案分级、分批展开系统专项审核,各级别公务员和参公管理人员档案均将纳入审核范围,直接向干部人事档案造假乱象“亮剑”。对此,笔者以为,随着科学信息技术的发展,各地干部人事档案管理部门应当建立纸质档案和电子档案“一体化”管理模式,对干部人事档案管理采取纸质登记和电子登记同步的模式,尤其是对于调阅、入档等实施即时监督管理。此外,还应当建立干部人事档案管理预警机制,一旦发现纸质档案与电子档案“对不上号”或者有私自改动迹象立刻报警等,如此才能让档案造假之人无从下手、无机可乘。当然,遏制干部人事档案造假,最根本的是要把档案造假纳入反腐败之列,严查严打档案造假的人和事,对于档案造假,发现一起查处一起,绝不姑息,坚决遏制档案造假之风。
关键词:人事档案;档案造假;干部人事;电子档案;履历;管理;纸质档案;审核;修改;篡改档案
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目前,各级组织部门正在对干部人事档案分级、分批展开系统专项审核,各级别公务员和参公管理人员档案均将纳入审核范围,直接向干部人事档案造假乱象“亮剑”。(见2月26日《河南日报》)。
干部档案是历史、全面地考察干部的重要依据。干部人事档案重要就在于其具有的原始性、严肃性、真实性和权威性。然而,记者在多地采访了解到,档案造假在一些政府机关和企事业单位中几乎成“公开的秘密”,一些“能人”通过干部人事档案造假获取各种不正当的利益。比如,有的私下修改年龄、偷摸增删履历,有的干脆重新填报,将一些背景材料整体“洗白”等等。可以说,档案造假这一问题,已经到了必须大力整治的地步。
一些干部为何要对自己的档案动手脚?显然不是为了档案里的材料“好看”,而是为了增加官场上竞争的资本,为日后的提拔晋升奠定更“优秀”的基础。比如,曾经轰动一时的河北石家庄“骗官书记”王亚丽,档案中除性别是真的外,姓名、年龄、履历均是假的。而正是通过档案造假,才使得她轻松谋取了重要的职位。照理说,干部人事档案管理是极其严格的,一般人是难以接触到自己档案的,更别说私自修改、增删档案材料了。但是为何一些干部能够轻而易举地篡改档案?想必干部人事的档案管理存在较多的漏洞,让一些“心术不正”的人钻了空子。档案造假,绝非一般性质的违纪那么简单,一方面,档案造假破坏了档案的原始性、严肃性、真实性和权威性,颠覆了档案原有的价值和作用;另一方面,档案造假无异于伪造各种有效凭证的性质,而通过档案造假获得不正当的利益,严格地说已经触犯刑律。
过去,由于技术条件相对落后,干部人事档案大多是由纸质档案组成,这无疑给一些人篡改档案提供了便利。比如,有的利用职权,调阅修改档案;有的与档案保管人员相互勾结,把档案弄到手后轻易地抽取、填装以及篡改。其档案造假的目的就是“洗白”自己的身份,增加竞争的资本,获取不正当的利益。特别是现实中,由于干部人事档案在干部选拔任用上具有重要的参考价值,由此使得档案造假之风屡禁不止,有的地方甚至到了“造假成风”的地步。对此,笔者以为,随着科学信息技术的发展,各地干部人事档案管理部门应当建立纸质档案和电子档案“一体化”管理模式,对干部人事档案管理采取纸质登记和电子登记同步的模式,尤其是对于调阅、入档等实施即时监督管理,同时,在一定范围内实行档案联网,以此堵死档案造假之路。
此外,还应当建立干部人事档案管理预警机制,一旦发现纸质档案与电子档案“对不上号”或者有私自改动迹象立刻报警等,如此才能让档案造假之人无从下手、无机可乘。当然,遏制干部人事档案造假,最根本的是要把档案造假纳入反腐败之列,严查严打档案造假的人和事,对于档案造假,发现一起查处一起,绝不姑息,坚决遏制档案造假之风。







