摘　要:北宋定都开封是由北宋初年的政治斗争形势需要和经济条件所决定的, 有其深刻的经济、政治背景。定都开封为北宋初年基本国策的推行提供了现实条件, 进而为国家政权的巩固发挥了相当重要的作用。随着政治、军事斗争形势的发展变化,开封定都在北宋中后期又引起一系列严重后果。从北宋都城的确立、发展、繁荣和衰落的过程及其作用与影响看, 北宋定都与运河漕运密切相关。漕运条件是宋初定都的基本考虑, 依靠漕运是北宋立国的基础, 发展漕运是开封繁荣的重要因素, 受制于漕运是北宋积弱的主要原因, 运河的衰落和南北运道的断绝是宋室衰落和都城南迁的重要原因。

　　北宋定都开封是由北宋初年的经济条件和政治斗争形势的需要所决定的, 有其深刻的经济、政治背景。在经济重心的吸引、运河的牵引和政治军事斗争形势的作用下, 北宋王朝舍周秦汉唐传统都城洛阳和长安而定都开封,实为中国政治经济文化中心的一大转变, 对中国都城发展和有宋一代的政治、经济、文化发展都产生了重大影响。定都开封为北宋初年基本国策的推行提供了现实条件, 进而为国家政权的巩固发挥了相当重要的作用。随着政治、军事斗争形势的发展变化, 开封定都在北宋中后期又引起一系列严重后果。从北宋都城的确立、发展、繁荣和衰落的过程及其作用与影响看, 开封建都与运河漕运密切相关。运河漕运是北宋建都开封的外在条件, 其作用就在于把政治中心与经济重心紧密联系在一起, 为都城发展提供源源不断的物力与财力支持, 并将运河流域内的各地经济文化连结为一个整体。漕运条件是宋初建都的基本考虑, 依靠漕运是北宋立国的基础, 发展漕运是开封繁荣的重要因素, 受制于漕运是北宋积弱的主要原因, 运河的衰落和南北运道的断绝是宋室衰落和都城南迁的重要原因。关于北宋定都问题, 学界已有广泛讨论, 但运河与开封定都的关系以及开封定都的利弊问题仍有深入讨论的必要。

　　一、北宋开封定都的政治、经济背景

　　公元960年, 后周殿前都点检赵匡胤发动陈桥兵变, 代周建宋, 定都汴京, 号东京开封府, 史称北宋。对新王朝而言, 如何惩五代之弊, 避免成为第六个短命王朝, 建立起新王朝的长久统治, 就成为事关王朝生死的首要问题。宋太祖赵匡胤为确保部将不再重演自己黄袍加身的故伎, 便采取一系列措施对唐以来的政治制度、财政制度、军事制度进行改革,以加强中央集权统治。首先用“杯酒释兵权”的方法, 收夺武将兵权, “削夺其权, 制其钱粮, 收其精兵”[ 1] (卷2, 《宋纪二》), 以枢密院和三衙分掌军权, 以文臣典兵权并充任地方行政长官, 设转运使以掌财权, 从而集政权、财权、司法权、军权于皇帝一身。其次是采用“强干弱枝”的政策。赵匡胤在收夺兵权的同时, 又集天下精兵于京师, 即“收四方劲兵, 列营京畿, 以备宿卫”[ 2] (卷187, 《兵志一》)。调天下军之半常驻于京师, 以此防止“重兵在边, 京师乃单。拂躯以尾,尾不可大, 掉之不能, 反为躯害” 的局面出现。[ 3] (《杂说》)将全国牢牢地置于以都城为中心的集权统治之下, 从而收到“内外相维, 上下相制”的效果, 这就是赵宋“家法”。京师即为天下根本, 强干即为固本, 固本之策即重京师, 这既有利于随时镇压地方叛乱, 又便于拱卫京畿安全。史载:“太祖兴,削平诸国, 除藩镇留州之法, 而粟帛钱币咸聚王畿。”[ 2] (卷173, 《食货志上一》)又称:“太祖起兵间, 有天下,惩唐季五代藩镇之祸, 蓄兵京师, 以成强干弱支之势, 故于兵食为重。”[ 2] (卷175, 《食货志上三》)以兵为卫, 正好将收兵权与增强都城的防御结合起来。

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　　作者简介:王明德(1960 -), 男, 河南遂平人, 副教授, 博士, 主要研究中国城市史、历史地理。