新华社北京３月７日电　题：中国新五年规划调整粮食安全政策

　　新华社记者 张建　双瑞　李琳海

　　中国两会正在审议的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提出，要增强农产品安全保障能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

　　草案还明确指出，调整优化农业结构，提高农产品综合生产能力和质量安全水平，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。

　　此举表明，随着中国对粮食安全认识和经济社会发展水平的提升，加上国际粮食市场近年来发生的变化，中国正在主动调整粮食政策适应新形势，努力实现中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　中国政府历来重视粮食安全。中国国家领导人也一再强调，任何时候都不能忽视粮食生产。粮食自给的政策，是中国长期以来关于粮食问题的基本方针。在“十三五”规划纲要草案中，进一步明确了保障国家粮食安全的优先次序，目的就是集中力量先把最基本、最重要的保住。

　　根据中国粮食统计口径，目前谷物产量占国内粮食产量的９０％以上。实现了谷物基本自给，中国的粮食安全就有了保障。

　　当前，世界主要谷物的价格基本维持稳定。粮农组织谷物价格指数比去年同期低１３．７％。在世界粮食库存较高、价格较低的情况下，中国适度进口粮食并不是什么坏事。

　　为刺激粮食增产、带动农民增收，中国连续１２年实行最低收购价、临时收储价政策，有效地保证了粮食安全，使１３亿人的饭碗牢牢地端在自己手里。中国粮食生产连续十二年获得丰收，年产量已达１２０００亿斤左右。

　　然而，随着农民种粮成本快速上升，政策性收购价节节攀升，中国粮价越来越偏离市场，不利于粮食的稳产和农民增收。中国小康建设研究会日前发布的一份调研报告称，占全国粮食总产量近四分之三的８００个产粮大县中，国家级贫困县却超过百个，贫困人口达３６００万，一些产粮大县同时又是经济穷县、财政小县，粮食产量与县级财力“粮财倒挂”现象十分明显。

　　一面是连年的粮食大丰收，一面是库存粮食销售难、现有库存爆满等问题，如何安放新粮成为各地面对的棘手难题。

　　粮食连年丰收、库存增多，预计到２０２０年，中国粮食年消费量可能突破６．５亿吨。但是，中国的粮食安全隐忧并不会因此而完全消除。随着“全面二孩”政策实施、城镇化推进，以及消费水平提升，中国的粮食产量必须继续保持一定规模。