On the Policy and Safeguard Mechanism of Judicial Justice Tang Weijian (Law School,Ren Min University of China,Beijing 100872)

　　作者简介：汤维建(1963-　)，男，江苏丹阳市人，中国人民大学法学院教授，博士生导师，中国人民大学民商事法律科学研究中心副主任。中国人民大学　法学院，北京　100872

　　内容提要：我国的司法改革目前已经进入攻坚阶段，司法改革能够以与时俱进的精神完成预期的目标，直接关系到我国改革开放政策能否深入推行。要实现司法公正和司法效率这双重目标，首先必须转变司法观念，要强调司法法治主义和程序本位主义。只有在此基础上，才能实现司法的独立性和程序的公正性，才能使法院胜任新形势下解决各类纠纷、确保公民权利、维护社会安定的任务，也才能提高法院在整个国家权力结构体系中的地位，发挥其应有的作用。

　　The judicial reform in our country has already entered into a key stage at present.The judicial reform can obtain the anticipated aim based on the spirit of movement according to times,which concerns the policies of reform and opening to the outside world of our country going on deeply or not.The judicial reform is a systems engineering and it involves the question of judicial system as well as the question of concrete procedure operation.To realize the double goals of judicial justice and efficiency,we must change the judicial idea;emphasize the doctrine of rule by law and procedure departmentalism.On this basis,we can realize judicial independence and procedure impartiality;we can make the court be able to solve all kinds of disputes,guarantee citizen's right,maintain social stability under the new situation;and we can improve the status of the court in the whole state power structure to bring the court into full play.

　　关键词：司法理念/司法公正/司法效率/保障机制/judicial idea/judicial justice/judicial efficiency/safeguard mechanism

　　一、绪论

　　司法改革已经成为我们时代的主旋律。司法改革是在审判改革的基础上发展而来的，是审判改革自身运动规律的深化和延伸。一般认为，审判改革是在1991年新《民事诉讼法》实行后才提出的一个司法领域内的改革运动。这场改革运动的萌发，与法院审判案件的负担不断加重有关系。新民事诉讼法对1982年旧民事诉讼法作出了较大的改变，其显著的变化就是加重了对当事人在诉讼过程中的责任或负担，当事人举证责任受到了前所未有的强调。这对过去长期奉行的所谓“超职权主义”的诉讼模式是一个挑战和超越。但是，司法是有惯性的，司法运作模式不会因为立法的改变而立即发生变化，因此，需要对这种新的司法模式实施人为的推动，这就表现为所谓审判改革。

　　审判改革就其实质而言乃是当事人和法院之间审判关系的调整，其目的是对当事人提出诉讼中的责任要求，要求当事人负起推进诉讼、控制诉讼的责任。以当事人举证责任为中心的诉讼责任机制逐步得到建立并予以强化，诉讼模式开始由职权控制型向当事人控制型转变，法院的审判职能受到弱化并开始调整。这样一种转变，衍生出了另一种要求：法院行使审判权的机制应当随之而改变。因此，审判改革又推出了一系列相关举措，比如合议庭职能的强化、审判公开的强调、审判程序的独立价值以及审判程序对纠纷化解的决定性作用等等。可以说，审判改革从加强当事人的诉讼意识和诉讼责任入手，提出了审判权运作机制的改革问题，而这就揭开了司法改革的序幕。