继9月29日定调土改方向后，目前由国土资源部等部委牵头落实的土改总体方案已成形提交审议，预计在12月“中央农村经济工作会议”上正式推出，最快在2015年初安排试点，江浙可能会成为土改试点“探路者”。分析人士指出，土地节约集约利用和农地入市有望成为此次改革的重点，预计A股市场土地流转主题将反复活跃。投资者可以从以种植、农机和养殖三个方向来把握土地流转主题投资的主线。

　　土改方案呼之欲出

　　据媒体报道，由国土资源部、农业部等多部委参与制定的土地改革总体方案已成形并提交审议，预计在12月“中央农村经济工作会议”上正式推出，并在2015年初安排试点。此次土改以发展现代农业、保障农民利益为基本目标，以所有权、承包权、经营权三权分置，促进经营权流转为基本思路，“土地节约集约利用”和“农地入市”将成为此次改革重点。

　　土地节约集约利用主要涉及建设用地总量控制、低效用地开发、产业用地结构调整等，在产业用地中，国家扶持的健康和养老服务业、文化产业、旅游业、设施农业、生产性服务业发展用地等将获得政策支持。在农地入市方面，涉及集体经营性建设用地入市和宅基地入市两方面，由于农村集体土地的所有权确权工作已接近完成，因此未来政策突破的重点将体现在征地制度改革上，在符合规划和用途管制的前提下，农村集体经营性建设用地的征地程序或将缩减。

　　此次农地入市方面的改革很大程度上会参照浙江、江苏等地此前的试点经验，加之江浙地区经济水平相对发达、农村集体土地确权完成较早，承担了多项土地改革领域的试点工作，这些区域有可能继续成为未来新土改试点的“探路者”。

　　平安证券指出，城市工业和其他建设用地的集约化利用将是土地改革第一阶段的重要突破口。这包括以往一些废弃的工业园区用地，这部分土地的土地用途存在调整和改善的可能。在国有土地招拍挂制度下，商业用地和居住用地供应不足，价格居高不下，而工业用地和其他用地地价较低，且供应量大，土地利用粗放，未来具有较大的集约化利用的价值。

　　农村集体建设用地及宅基地的流转机制的拓展将是土地改革另一个突破口。农村集体建设用地的确权工作推进速度相对较快，以往中国已有的土地流转中，农村集体建设用地向城市建设用地的流转方式都是存在的。在农村集体建设用地确权完成以后，集体建设用地的入市将给予农民更多的补偿，并可以运用股份占有等方式来运作，增加农民来自土地的收入。