中国妇女反贫困事业的进展与挑战

　　编者按

　　中国政府始终把妇女扶贫脱贫作为国家扶贫开发战略的重要组成部分，采取了综合的妇女反贫困战略，妇女贫困问题明显缓解。但妇女反贫困事业也面临挑战：由于社会性别制度等结构性原因，女性比男性贫困程度更深且不易摆脱贫困；现有发展政策中社会性别意识的不足，对妇女扶贫效果也产生不利影响。如果不将消除性别不平等和反贫困相联系，全面脱贫将面临很大障碍，因此，推进扶贫政策性别主流化应成为国家扶贫脱贫的重要战略之一。

　　当全面建成小康社会进入决胜阶段，党中央对未来5年我国脱贫攻坚工作作出重要部署，将实现“十三五”规划确定的脱贫攻坚目标，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作。让贫困妇女与全国人民共同奔小康，是对十八届五中全会提出的创新、协调、开放、共享、绿色发展理念的有力践行，也是促进妇女发展和性别平等，推动家庭幸福与社会和谐的重要战略举措。

　　中国妇女反贫困事业的进展与成就

　　中国政府始终把妇女扶贫脱贫作为国家扶贫开发战略的重要组成部分，特别是为践行北京世妇会《行动纲领》，以及借鉴国际社会有关妇女反贫困先进理念，采取了综合的妇女反贫困战略，妇女贫困问题明显缓解。

　　——制定有利于妇女扶贫脱贫的倾斜政策

　　早在1994年国家制定八七扶贫攻坚计划时，就把贫困妇女与贫困残疾人等作为反贫困政策的重点人群，开始构建综合性妇女脱贫政策体系。其后在中国妇女发展纲要中明确提出降低妇女贫困程度的目标任务和策略措施，加大对贫困妇女的扶持力度。在中国农村扶贫开发纲要中，将妇女作为重点扶贫群体，规定同等条件下优先安排妇女扶贫项目。国家还实施妇女小额担保贷款财政贴息政策，为贫困妇女创业提供资金支持。将性别指标作为农村贫困监测的一项工作内容，并将减缓妇女贫困作为反贫困的目标纳入国家经济社会发展规划，建立完善新型社会救助体系，加大对贫困妇女的保障力度，等等，为缓解或消除妇女贫困提供了有效的政策保障。