“五证合一”全面实施进入倒计时

　　仍需迈过服务升级、法规修订两道坎

　　经过“三证合一”打前站，各部门对“五证合一”支持程度已显著提升，目前最考验各部门的主要是在信息归集、传输等技术层面

　　重大改革必须于法有据，各部门应尽快做好相关法规、文件的审查、梳理、修订和完善工作，确保改革在法治轨道上有序推进

　　从10月1日起，“五证合一、一照一码”改革将在全国范围内推开。8月23日，国家工商总局、国家发改委、人社部、国家统计局、国务院法制办等部门联合召开会议，对加快推进改革作出动员部署。

　　国家工商总局局长张茅表示，近年来，我国营商环境不断改善，营商便利程度全球排名每年都提高6个位次。但从全球来看，新西兰开办企业只需1个程序半天，新加坡是3个程序2.5天。与之相比，我国开办企业时间仍有压缩空间。浙江、湖南等地的试点改革表明，“五证合一”可显著提升企业办理证照速度，降低创业准入的门槛。

　　据介绍，浙江自2015年10月开始实施改革，通过设置“五证合一”办事窗口，一表受理，把原本办理五证需要提交的35份资料缩减为8份，需要填写的事项从130多项缩减到40多项。且办理时间也压缩到1到2个工作日。改革后，企业设立速度明显加快。不到一年时间，浙江省共颁发“五证合一”证照82.7万件。

　　“五证合一”改革在便利企业准入的同时，也促进了创业就业。湖南省工商局局长李金冬表示，改革以来，湖南新设企业9.6万户，同比增长21.1%，带动24.1万人就业，同比增长37%，特别是有1.2万名大学生、下岗工人、退役军人等通过绿色通道办理了企业注册登记，同比增长34.2%，为缓解当前紧张的就业形势起到了减压阀的作用。

　　从全国来看，经过“三证合一”打前站，各部门对“五证合一”支持程度已显著提升，目前最考验各部门的主要是在信息归集、传输等技术层面。