社区怎么建，让人更幸福

    城市发展的点滴，都可以从社区的变化中窥得一些痕迹。以什么样的规划设计理念来主导社区，关乎着生活在社区中的居民的幸福感与获得感。

　　全球的许多城市都面临着诸多相同的挑战，为了“以人为本”的宜居目标，他们采取了多种措施，或是扭转过去的发展方向，或是借助新手段实现新创意。他们的经验值得一阅。

　　以街区为单位

　　让生态贯穿生活

　　自1990年代开始，欧洲许多国家先后开展了可持续街区的建设。其中，英国、德国、荷兰、瑞典和丹麦等国实践最早，建成了很多较为成功的案例。1996年，法国“高质量环境”协会成立，标志着该国的可持续社区建设开始萌芽。“环境评估与管理”介入住宅建设领域后，人们开始追求健康、舒适的社区生活环境。

　　2007年，法国开展了“格奈尔环境运动”，由政府、专业机构、非政府组织等多方合作，集结了城市建设中的企业、协会、公共机构，建立了“格奈尔环境框架”，涉及四项核心目标来应对气候变化、保护自然界生物多样性、在确保环境与健康的前提下发展经济，以及建立民主化的生态建设。此举进一步推动了法国可持续街区的建设，一方面让社区规划关注节能、自然环境保护、公共交通等需求，提出融合城市生活与自然乐趣的新思路；另一方面，敦促社区建设项目成为地方经济发展的助推器与城市活力再造的极核。

　　克里希街区和里昂汇流区都是在2008年法国可持续街区建设竞赛中颇具影响力的项目，在公共空间、交通出行、住宅区多样性、节约资源等方面提出了新的思路与策略。它们一个曾是火车站及相关附属用地，另一个曾是工业码头和仓储用地，两个地段都随着工业的衰退逐渐成为环境恶化和经济落后的地区。通过可持续社区发展的规划，它们得以彻底“改头换面”。

　　关键的一招在于兼顾外向性与内向性的街区空间结构设计。具体来说，两个街区采用了“中央绿地结合高密度紧凑街坊”的模式构建街区，中央绿地为各类人群提供了多样的活动场所。既有供年轻人活动的运动场地，也有供老年人散步的步行道，以及供学生看书的花台等，形成了充满活力的公共空间。同时，每个街坊则通过建筑围合成人工台地的高度差，形成封闭的、半公共性的院落空间，结合了丰富的植被和烧烤、游乐的休闲场所，让居民产生归属感，激发了人与人的交往热情。

　　居民的交通出行规划也是可持续社区的重要一环。在克里希和里昂汇流区，非机动交通出行策略优化了街区周边中短距离的出行环境。步行网络和自行车网络基于对居民日常出行路径的模拟，将住宅、绿地、公交站点串联起来，既提高了街区内公园、服务设施的步行和骑行的可达性，恢复了本街区和周边的联系，也促进了绿色出行的方式。此外，大运量的公共交通廊道（如地铁、有轨电车、公交专用道等），也与城市内的其他地区建立了便捷的联系。

　　从“以车为本”

　　回归到人的宜居

　　在全球范围内，伴随着机动车保有量快速增长，传统的城市街道生活空间正逐步消失，街道文化的天平不断向“道”——即交通功能倾斜。而“街”所承载的步行活动及街道生活则不断被弱化，以“车”为本，一切围绕着让机动车走得更快、更流畅、更安全，忽略了作为城市主体的人的活动。城市道路效率与活力之间的矛盾越来越突出。

　　经过长期的城市发展实践，欧美一些国家的街道设计理念发生了重大转变，纷纷开始检讨传统交通设计，对“车本位”的发展模式进行反思，回归到“人本位”的设计理念。“完整街道”规划由此应运而生。

　　2003年，美国“精明增长联盟”负责人David Goldberg提出了“完整街道”的理念，强调通过对街道合理的规划、设计、运行和维护，保障道路上所有交通方式出行者的通行权。此外，他还倡导街道功能的完整，包括街道的交通功能、生活功能、景观功能和休闲游憩等功能。

　　2010年，美国交通部发布了增强慢行交通基础设施的政策声明，鼓励社区交通组织、公共交通机构、国家和地方政府采取类似政策。至2013年初，美国已经有27个州的490个地区出台了支持“完整街道”的法律、政策或者导则。

　　为完成“安全、绿色、活力”这三个目标，美国多地的社区进行了改造。具体措施包括：减少硬化路面面积；减少能源消耗；减少温室气体排放和空气污染；最大限度地让雨水渗透和雨水再利用；沿路种植行道树，设置建筑挑檐、骑楼、雨棚，为行人和非机动车遮风挡雨；鼓励商业街道与社区服务街道建筑首层、退界空间与人行道保持相同标高，形成开放、连续的室内外活动空间；允许沿街设置商业活动空间，结合街道空间开展公共艺术活动等。