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专家解读反垄断风暴三疑点:非针对外企选择性执法
2014年08月07日 13:16 来源:中国新闻网 作者:周锐 字号

内容摘要:中新网北京8月 7日电(记者周锐)最近一段时间,高通、微软、克莱斯勒、奥迪、奔驰等几家国际知名企业连续被中国反垄断执法机构调查。对此,有声音认为,这是中国反垄断执法机构为了扶持本国企业和产品,针对外国企业展开的选择性反垄断。——对外企的执法较本国企业更谨慎“坦率地讲,与调查本国企业相比,我国执法机构对于外国企业的反垄断调查更为谨慎”。“欧美等国反垄断执法机构实施黎明突袭,更是娴熟老道,并且屡试不爽”,时建中透露,在帮助中国等反垄断法治后发国家进行反垄断执法能力建设时,欧美国家的执法机构都会将黎明突袭作为主要经验予以介绍和交流。他强调,反垄断调查是反垄断执法工作的重要组成部分,需要各界的支持、监督,但前提是反垄断执法工作不能被误解和误读。

关键词:执法机构;垄断执法;外国企业;垄断调查;涉案企业;本国企业;调查工作;调查过程;案件;突袭

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  中新网北京8月7日电 (记者 周锐)最近一段时间,高通、微软、克莱斯勒、奥迪、奔驰等几家国际知名企业连续被中国反垄断执法机构调查。对此,有声音认为,这是中国反垄断执法机构为了扶持本国企业和产品,针对外国企业展开的选择性反垄断。

  国务院反垄断委员会专家,中国政法大学教授时建中7日接受中新网记者采访,回应了围绕着中国反垄断执法的几点质疑。

  他指出,只要简要回顾《反垄断法》实施六年来的情况,我们就可以发现,遭到反垄断调查的企业既有本国企业也有外国企业;在被调查的本国企业中,既有国有企业也有民营企业;既有上市企业也有非上市企业。

  时建中强调,中国的反垄断执法机构一直在实践并不断完善“竞争中立”的执法理念——在反垄断法面前,所有的企业一律平等。

  调查是否针对外企?——对外企的执法较本国企业更谨慎

  “坦率地讲,与调查本国企业相比,我国执法机构对于外国企业的反垄断调查更为谨慎”。

  时建中表示,一方面,与实施了上百年反垄断法的发达国家相比,我国反垄断法治尚处于初建阶段。我国反垄断执法机构尚在积累执法经验的过程之中,对于社会影响大的案件,调查工作都是慎之又慎;

  另一方面,外国企业应对反垄断调查的经验丰富。近期被调查的几家外国企业所在国均是反垄断法制发达的国家,都有过在其他国家被调查的经历,甚至受过其他国家的十分严厉的处罚,有极强的反垄断法律意识,应对各国反垄断执法的经验非一般企业可比。因此,我国反垄断执法机构的调查工作需要慎之又慎。

  时建中指出,尽管各国反垄断法律的具体制度有所差异,但是反垄断的目的、原则和基本精神是一致的。在一定意义上讲,反垄断法可以被视为国际通行规则。在其他国家不可以实施的垄断行为,在中国当然也不应当被允许。对此,外国企业的认知无疑是清晰和深刻的。

  他强调,“如果置违反我国反垄断法这一基本事实与不顾,去揣摩我国反垄断执法机构调查工作的所谓动机,其结论当然不能令人信服。据此结论,指责我国反垄断执法机构选择性反垄断,更是令人啼笑皆非”。

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