近日，浙江“双下沉、两提升”做法经光明日报连续报道以来，引起了社会广泛关注。政府如何搭台让各方医疗资源“唱好戏”？就浙江做法，记者专访了中国人民大学医改研究中心主任、公共管理学院王虎峰教授。

　　找准“切口”

　　制定并出台系统的配套政策

　　相对于全国其他地区推进医疗资源下沉的探索，王虎峰认为，浙江做法的力度更大、规格更高。应该说，他们找到了调节医疗资源、提升基层服务能力的“切口”，值得肯定。

　　在王虎峰看来，全省进行医疗资源的布局和调整，需要政府出台相关政策来强力推动。目前，很多政府还存在难以下决心推动医疗资源整体优化配置的现象。

　　据了解，浙江省2013年启动了“双下沉、两提升”项目，经历了2014年稳步推进和2015年全面覆盖的过程。其间，该省出台了系列配套政策来确保城市医疗资源和医疗人才有效下沉，例如《关于推进城市优质医疗资源下沉实施意见》《开展分级诊疗推进合理有序就医试点意见》《深化县级公立医院综合改革意见》《城市医生晋升职称前到基层服务实施办法》等。

　　在政府支持下，一些有益探索应运而生——在紧密合作办医的医院全面推行理事会方式的法人治理结构的改革、建立支持纵向集团化办医改革的各级财政支出责任体系等。对此，王虎峰认为，法人治理的管理模式，可以确保对合作医院之间的业务进行规范管理，政策上的贯通也有了可能，让有管理能力的人能承担起管理职责，也就是“人尽其才、才有所用”。但是，既然是法人治理，他认为，就需要根据相关规定制定严格的章程，按照章程去解决具体管理事务问题，这是未来医院集团的发展方向。他建议，浙江在推动下一步的工作中，应该给予考虑。

　　而对于建立支持纵向集团化办医改革的各级财政支出责任体系，王虎峰也是认同的。他生动地形容纵向集团强调的是“大手拉小手”，是大医院帮助小医院，而不搞强强联合，这也改变了一些合作医院间“分灶吃饭”的现象，这是一种特色而且要坚持做下去。同时，他指出，浙江需要继续完善发展纵向集团的相关政策，例如对人、财、物的调配要有量化指标和标准等。