当前,我国经济正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期。在这个重要的时间节点上,成都市第十三次党代会提出“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”的奋斗目标,为成都市今后发展绘就了宏伟蓝图,指明了前进方向,标志着成都进入一个新的发展阶段。在新的历史起点上,作为特大型城市,成都如何以新发展理念为引领,按照习近平总书记“一尊重,五统筹”的要求,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分发挥、潜力充分释放的转型发展新路,关系到成都能否顺利完成建设国家中心城市的历史使命。

　　转型发展:中国经济社会必须要迈的坎

　　以党的十八大为时间节点,可以把改革开放以来我国经济发展划分为两个阶段。

　　第一阶段即1978年至2012年,是我国经济社会发展的上半程,我国通过扩大开放引进外资和技术,并与国内丰富廉价的劳动力、土地、资源等要素相结合,走出了一条低成本快速扩张的工业化道路,走过了工业化初期和中期阶段,保持30多年接近高速增长,经济总量从2009年开始超过日本跃升世界第二位,创造了世界发展奇迹。特别是制造业表现亮眼,在数量规模上实现了对发达国家的三个赶超。一是制造业增加值赶超。2010年,我国制造业增加值占世界比重19.8%,首次超过美国的19.4%,位居世界第一,打破了美国自1890年以来120年独霸“世界第一制造大国”的地位。2015年,这一比值进一步上升到22.9%。二是工业品产量赶超。在联合国工业和世界银行数据库统计500多个工业品中,我国有220多种工业品产量居世界第一,其中不少产品产量占世界一半以上,产品族谱涵盖从钢铁、水泥等大宗原材料到电脑、手机、鞋帽等最终消费品。三是进出口总量赶超。2013年,中国货物进出口4.16万亿美元,占世界比重11.8%,超过美国成为世界第一大货物贸易国,是首个货物贸易额超过4万亿美元的国家,创造了世界贸易发展史的奇迹。

　　第二阶段即党的十八大以来,是我国经济发展的下半程,工业化进入后期阶段,依靠要素投入拉动经济增长的传统模式难以为继,只有通过创新驱动经济转型升级、迈向中高端水平,才能保持经济中高速增长,顺利实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。要清醒地认识到,我国经济的高增长主要依靠资源要素投入和牺牲环境获得,产品在世界市场上仍然靠价格竞争、以量取胜为主,产业总体上仍处于全球价值链的中低端。这种粗放型增长模式代价巨大,在新常态下已走不通了,不转型发展没有出路。一是人口红利逐步丧失,劳动力成本快速上升。近年来,我国劳动年龄人口(16-60岁)供给相继出现“两个拐点”。第一个拐点是劳动年龄人口相对数量下降,从2011年开始,劳动年龄人口占比出现下降趋势,从当年的74.4%下降到2015年的73.3%。第二个拐点是劳动年龄人口绝对数量下降,2012年劳动年龄人口数量开始出现下降,比上年末减少345万人。劳动年龄人口减少推动劳动力成本快速上涨,明显高于劳动生产率增长幅度,明显高于东南亚国家涨幅,由此导致我国劳动密集型制造业竞争力减弱。二是资源难以承受,供给瓶颈约束增强。研究表明,我国单位工业增加值能耗约为世界平均水平的1.5倍,分别是美国、日本和韩国的1.5倍、2.7倍和1.6倍。三是环境污染(空气、水、土壤)踩了红线,部分地区已超出环境容量承载能力。