关于人口和农业转移人口,十九大报告中有两句表述:一是促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究;二是以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化。前不久,我们分析了城镇化进程中人口流动现状,并在此基础上对影响人口流动变化的因素、未来趋势做出判断,以下是主要观点。

　　城镇化进程中人口流动现状:人口流动速度下降,农民工回流速度在加快

　　我们分析了全国人口流动的现状。首先,我们对2006年和2015年全国各省(市、自治区)净流入和流出人口作了比较,其中,净流入人口显著增多的有北京、天津、山西、上海、浙江、广东等;净流出人口显著增多的有河北、安徽、江西、河南、广西、四川、贵州等。

　　其次,我们还对全国流动人口数量和增速作了分析,发现人口流动趋势正在减缓,表现在两个方面:一是流动人口数量减少。从2011年-2016年的流动人口数量变化可以明显看出,2015年-2016年流动人口数量已呈现减少态势。二是流动人口增长速度处于下降态势,2010年后,增速显著减慢,2011年-2014年基本维持在0.04%左右,但2015年开始出现负增长,速度为“-0.02%”。

　　人口流动速度下降的一个很重要的原因是农民工增长速度在下降,2016年外出农民工增量仅50万人,而2010年有802万人;2016年外出农民工增长速度仅0.3%。

　　从空间上来看,人口流动也呈现出不同的态势。从农民工输入地来看,2016年东部地区农民工数量高于其他地区,但从增长速度来看,西部地区增长速度快于东部和中部。我们谈城市化,要从区域发展战略的角度来提,从这个角度上看农民工的变化是比较明显的。

　　从农民工输入地看,农民工回流的速度在加快。农民工流入东部地区的数量在减少,速度在下降,已出现负增长,而向中部和西部以及东北回流的速度在加快,西部地区和东北地区的农民工增速分别为5.3%和5.2%。