会议现场 主办方/供图

　　中国之治之所以取得举世瞩目的成就，一条重要经验就在于，中国共产党立足本国历史传统和现实国情、借鉴人类政治文明成果，确立了一套实现人民民主的政治制度，实现了真正的人民当家作主。在人民民主的整体政治架构中，协商民主在实现国家治理体系和治理能力现代化的过程中占有重要地位。2021年9月25日，为纪念中国共产党百年华诞，回顾与总结中国共产党带领中国人民对协商民主的实践探索历程和重要经验启示，深入研讨协商民主的理论内涵、实现形式、重要作用、协商民主与现代国家治理的辩证关系，在北京市人民政协理论与实践研究会支持下，北京联合大学北京政治文明建设研究基地、北京市海淀区党史地方志办公室联合主办“中国共产党领导的协商民主与国家治理现代化”学术研讨会。

　　来自全国人大、全国政协、中央统战部、中央党校、中国社会科学院、中央社会主义学院、北京市政协、中国人民大学、清华大学、北京航空航天大学、山东大学、上海师范大学、北京市海淀区党史地方志办公室、香山革命纪念馆等单位的专家学者，围绕中国共产党领导的协商民主与国家治理现代化这一主题进行了深入探讨。北京联合大学党委书记、北京政治文明建设研究基地主任楚国清教授致开幕词。北京联合大学原党委书记、北京政治文明建设研究基地首席专家徐永利教授作闭幕词。北京政治文明建设研究基地常务副主任赵连稳教授主持会议开幕式、闭幕式。

　　中国具有协商民主的深厚土壤

　　习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”。回溯中国共产党在民主政权建设的实践中，从在敌后抗日根据地普遍实行的参议会制度，到1949年9月召开的中国人民政治协商会议，再到1954年最终确立人民代表大会制度，“有事好商量”的协商民主始终伴随，这使得中国具有协商民主的深厚土壤。

北京联合大学党委书记、北京政治文明建设研究基地主任楚国清教授致开幕词 本网记者齐泽垚/摄

　　楚国清谈到，社会主义协商民主是社会主义民主制度的形式之一，经过中国共产党在长期领导革命、建设、改革过程中的不断发展，最终成为国家治理体系的一部分，在用制度体系保证人民当家作主中，协商民主具有独特的制度功能和显著的制度优势。

　　中国人民政治协商会议北京市委员会副秘书长、研究室主任陈煦回顾梳理了中国人民政治协商会议第一届全体会议的举办历程、重要作用和重要意义。他指出，政治协商是人民政协的主要职能之一，是人民政协参与国家治理的重要形式。新中国成立初期，人民政协依据《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》认真履行职责，围绕一系列重大方针政策和法律法规的制定开展政治协商，为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权、推动各项社会改革、促进社会主义革命和建设作出了积极贡献。

北京海淀区党史地方志办公室主任李强致辞 本网记者齐泽垚/摄

　　北京海淀区党史地方志办公室主任李强指出，早在新民主主义革命时期，中国共产党就开始了对协商民主的探索。1949年9月召开的中国人民政治协商会议，标志着协商民主形成并发挥作用。改革开放以来，我们党把协商民主作为社会主义民主的重要形式广泛运用到国家政治、社会生活中，不断推进协商民主的制度化、规范化、程序化，持续推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十八大以来，习近平总书记从不同角度对社会主义民主政治做出重要论述，提出了“协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式”“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程”等新论断。回顾中国共产党建党百年来带领中国人民在实践中对协商民主的探索，我们发现，协商民主是中国共产党百年民主实践探索经验的重要凝练，在我国革命、建设和改革开放中发挥了不可替代的作用。

　　北京市委党校教研部副主任杨守涛对毛泽东协商民主思想的重要内容进行了梳理研究。他认为，作为社会主义协商民主奠基人，毛泽东不仅反复强调了与商量相关的宏观与抽象内容，更是在理论探究与实践探索中经常提及商量过程中的具体方法与艺术。对当前建设与发展和运用社会主义协商民主来说，具有显而易见的诸多启示。

　　北京市人民政协理论与实践研究会秘书长王新尚谈到，回顾党的百年历史，我们可以发现，人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。

　　协商民主是人民民主的重要实现形式

　　“物之不齐，物之情也”，民主是全人类的共同价值，但不同国家的社会政治条件、历史文化传统等影响民主建设的多维度要素不同，因而“实现民主有多种方式，不可能千篇一律”。经过长期探索，我们党团结带领全国各族人民逐步构建起一整套保障和支持人民当家作主的制度体系，其中协商民主是人民民主的重要实现形式。

　　在人类社会发展中，社会经济政治生活都发生着各种各样的协商活动。中国政治学会副会长、中央统战部政研室原主任张献生提出，我国社会主义协商民主中，有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会协商七种渠道，中国共产党领导下的“主导性协商”则是它们的一个共同特征，是社会主义协商民主的特色和优势。中国共产党领导的不同领域、渠道和层次的协商，可以确保党总揽全局、协调各方，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，推进落实党在不同时期不同阶段提出的目标任务，不断实现党的初心和使命。

　　“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”协商民主在发展全过程人民民主中具有特有的功能和制度优势。山东大学特聘教授、博士生导师、山东省政协“习近平关于加强和改进人民政协工作重要思想研究中心”首席专家包心鉴谈到，社会主义民主开辟了两种人民参与国家治理和社会政治生活的基本形式：一是选举民主，二是协商民主。选举民主的核心在于公平竞争，协商民主的核心在于广泛参与。社会主义协商民主的一个鲜明特点就是在决策形成之前和决策实施过程之中开展广泛协商，把民主协商贯穿于、渗透于决策制定和决策实施全过程，努力形成有利于减少决策失误、弥补决策疏漏的民主共识。

　　清华大学社科学院政治学系副教授谈火生从政策过程视角出发，系统分析人民政协在优化党和国家政策过程、提升国家治理能力方面所具有的独特优势。他认为，在议程设置阶段，人民政协的精英吸纳机制有助于推动前瞻性议题进入党和政府的政策议程；在政策选项的准备阶段，人民政协的群体代表机制有助于推动决策的科学化、民主化；在决策阶段，人民政协的直通车优势可以保障协商和决策的有效衔接；在政策的执行阶段，协商式监督有助于推动高效的政策执行。

北京联合大学原党委书记、北京政治文明建设研究基地首席专家徐永利教授宣读优秀论文获奖者名单 本网记者齐泽垚/摄

获奖论文颁奖仪式 主办方/供图

北京政治文明建设研究基地常务副主任赵连稳教授主持会议开幕式 主办方/供图

　　徐永利认为，坚持社会主义协商民主制度，既是党的政治路线决定的，也是党的组织制度决定的。坚持社会主义协商民主制度，既是党的思想路线的内在要求，也是党的群众路线的必然要求。坚持社会主义协商民主制度，对推进国家治理模式的完善、党的领导方式和执政方式的改进都具有重要意义。

　　书写“全过程人民民主”壮美画卷

大会主题发言专家 会议主办方/供图

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调，新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，“尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。在我国发展全过程人民民主的理论与实践中，协商民主具有独特的功能和显著的优势，已经深深嵌入中国特色社会主义民主政治全过程。

　　中央社会主义学院原副院长张峰教授对习近平总书记“全过程人民民主”的重要论述形成过程进行了梳理。张峰认为，从全过程人民民主的角度来看，我国的“选举民主”和“协商民主”具有内在统一性。“全过程人民民主”是民主过程的集合体，“人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。”“选举民主”是民主的一般性特征，“协商民主”则是人类文明发展史上的崭新民主形态。我国通过人民代表大会制度和人民政协制度实现了“选举民主”和“协商民主”的内在统一。

　　全国人大常委会代表资格审查委员会办公室原主任、办公厅联络局原巡视员李伯钧认为，要科学准确把握习近平总书记关于“全过程人民民主”重要论述的地位和要求。在我国的政治民主实践中，民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯穿于民主的全过程，协商民主是中国独有的、独创的民主形式，通过理性讨论、协商，有利于汇聚起各方面的智慧和力量，广泛凝聚共识、不断增进团结。

　　中国社会科学院政治学研究所所长、博士生导师、全国政协委员张树华谈到，全过程人民民主通过一系列行之有效的制度安排和活动规范，真正将民主各个环节彼此贯通起来，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，实现了过程民主和结果民主、形式民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一。共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，在凝聚共识、优化决策、协调关系、维护稳定等方面发挥了独特作用。

　　中央社会主义学院教研部主任王小鸿教授认为，社会主义协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程，有力地丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、深化了民主的内涵、提升了民主的质量。协商民主与选举民主相辅相成、相得益彰，共同绘就了中国“全过程人民民主”生动活泼的美丽画卷。

　　与会专家学者认为， 习近平总书记“七一”重要讲话，强调发展全过程人民民主，为新时期我国民主政治建设指明了方向。社会主义协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，这方面的研究大有可为。

会场 主办方/供图

会场 主办方/供图

会议合影 主办方/供图