2014年6月30日，习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时强调：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中再次强调：“各级干部要从我做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，努力营造良好从政环境。”当前，我们党面临的四大考验、四大危险是长期的、复杂的、严峻的。营造良好从政环境作为习近平总书记讲话强调的一个重要内容，值得我们认真学习贯彻。

    一、树立正确导向，深入领会营造良好从政环境的战略决策

　　营造良好从政环境是中央在党的建设体系化链条中的重要一环。党的十八大以来，中央以作风建设为行动主线，在许多重大时间节点上，不断推出从严治党举措，形成组合拳，取得了从严治党的良好效果。首先，2012年党的十八大闭幕后不久，党中央制定出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，扎紧制度“篱笆”。其次，2013年针对群众反映强烈的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”问题，开展党的群众路线教育实践活动。同时，开展巡视工作，不断保持反腐高压态势，既打“老虎”也打“苍蝇”，不断将反腐倡廉工作推向新的高潮。再次，2014年，提出“三严三实”的具体要求，提升为人为政的内在修养；强调“营造良好从政环境”，维护执政为民的外在生态。

　　营造良好的从政环境，是一个国家基本政治制度、政党制度、政治民主、政治决策等政治环境的综合要素的总和，是一个国家政治生活现状、政治发展环境、政治进步水平的集中反映。在中国的政治语境中，良好从政环境对党的建设来说，殊为重要，是坚持从严治党、落实管党治党责任的客观要求和重要支撑。良好的政治生态，需要健康文明的政治文化，而不是蒙昧的封建残余思想所催生的庸俗的官场文化。中央在从严治党的浪潮中反复强调良好从政环境昭示了其重要的战略决策。

    二、认清现实表现，深入理解营造良好从政环境的紧迫态势

　　良好从政环境的基础在于党内个人与个人、个人与组织、组织与组织的有序互动。一旦正常的从政环境受到污染，合理的政治生态失去平衡，党员干部的内在观念和外在行为就极易受到影响。传统政治文化对从政环境的形塑有着直接的影响。从古至今，中国有着悠久的官僚政治传统以及与之伴生的官场文化传统，良莠并存的官场文化历经近代以来多次的中国政制改革和政治变迁而始终绵延并影响着当代中国官场。传统政治文化包含的官本位思想、皇权思想、家长制作风等或多或少在影响着当代官场。过分强调人情、人缘，使人情、人缘异化为约束和指导人们行为的准则，也会导致不良“官际关系”的形成乃至腐败现象的发生。

　　改革开放以来，发展社会主义市场经济，改变了原有计划经济的资源配置方式和组织管理模式，越来越多的单位人变成了社会人，熟人社会变成了陌生人社会。社会多样化发展使人民思想多元化、复杂化的特征越来越明显，组织观念薄弱、组织涣散的现象有所冒头，一系列诸如“私心杂念”“找靠山”“潜规则”“私人领地”“厚黑学”等破坏从政环境的“病毒”开始出现。这些从政环境之毒极大地损害了良好政治生态的养成。

    三、立足限权治权，深入把握营造良好从政环境的关键点和着力点

　　良好从政环境的营造，关键在于从政者手中的权力依法得到约束和规范。建立健全结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力监督制约机制，是我们对新形势下党风廉政建设规律性认识的深化，是我们营造良好从政环境的关键点和着力点。把权力关进制度的笼子，离开权力这个“魔杖”，政治生态就会健康向上。习近平总书记指出：“深入把握从严治党规律。从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。”

　　一方面，要把握权力运行的规律，加强对权力运行全过程的制约和监督。要把落实中央“八项规定”和纠正“四风”作为经常性工作来抓，建立督察机制，强化日常监督。要抓住重要时间节点，从具体问题抓起，执好纪、问好责、把好关。要以纪检监察机关为监督主体，不断创新明察暗访的方式，坚持明察与暗访相结合，坚持下访、互查与自查相结合，坚持定期督办与不定期抽查相结合，将党内监督和群众监督、舆论监督等结合起来，努力规范重点领域和关键环节的权力运行，形成对权力的全方位监督网络。

　　另一方面，党员干部要树立正确的权力观念。党员干部要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验，必须树立正确的权力观。我国是人民当家作主的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。领导干部手中的权力也是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。党的领导干部要深刻认识权力属性和权力风险，自觉形成正确的政绩观，自觉接受权力监督。同时，党员干部要注意反对特权思想，根除“一言堂”“私人领地”“封妻荫子”“一人得道，鸡犬升天”等从政环境之毒。

    四、落实制度保障，深入完善营造良好从政环境的长效机制

　　习近平总书记强调：“广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。”因此，对于依法限权治权，营造良好从政环境必须依靠制度形成长效保障。良好政治生态的实现在于制度体系的形成。一个良好的政治生态，要有一个独特严密的制度体系，而不是执行走样、运行不畅的“稻草人”“纸老虎”。政治生态的不断发展，根源在于制度体系的不断完善、不断创新。制度体系从来都不是一成不变的、僵化的，完善长效机制就是通过系统性、全局性的制度个性和制度革新来营造惩恶扬善、扶正祛邪的良好从政环境，使政治生态永葆活力与生机。

　　严明党规党纪是完善机制的重要内容。党员干部作为党组织的一分子，任何时候都必须自觉遵守纪律、坚决执行纪律、切实维护纪律，确保有令必行、有禁必止，决不能含含糊糊、左右摇摆。纪检监察机关要切实维护党章和其他党内法规，加强对党的各项纪律执行情况的督促检查，做到党章规定的就必须不折不扣执行，党章禁止的就必须坚决查处和纠正，使纪律真正成为“带电的高压线”，在机制上成为营造良好从政环境的防火墙。

　　完善机制要坚持问题导向。习近平总书记曾告诫我们，建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，“牛栏关猫”是关不住的。因此，完善机制要从问题入手，重点针对破坏从政环境行为细化和完善相关党内规章制度。

　　（作者：中共中央党校第14期中青二班学员、中共湖北省宜昌市委常委、纪委书记）